工业和信息化部4月9日发布消息称，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，“到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%”等目标。

北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏对《证券日报》记者表示，推动工业领域设备更新，有利于扩大有效投资、推动先进产能比重持续提升，也有利于加快新技术落地应用，助力各行各业加快数字化转型，推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展。

我国工业领域设备更新市场潜力巨大。中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任樊蒙曾公开表示，通过历史数据推算，我国工业设备投资约占全社会设备投资的70%以上，是设备更新的重要力量。据此估算，我国工业领域设备更新年规模约在4万亿元左右。

如何激发这一万亿元级市场的活力？《实施方案》围绕实施先进设备更新行动、实施数字化转型行动、实施绿色装备推广行动、实施本质安全水平提升行动等四大方向提出12项具体措施，例如加快建设智能工厂、推动石化化工老旧装置安全改造等。

“推动工业领域大规模设备更新，是一项系统工程，既要照顾到传统产业当前的发展现状，也要对数字经济进行前瞻布局。从这个角度看，《实施方案》做到了‘新’‘老’兼顾、各有侧重，根据设备更新涉及的不同行业特色进行了布局。”中国社会科学院国家经济发展与经济风险研究中心主任邓洲对《证券日报》记者表示。

针对智能工厂建设，《实施方案》提出“加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造”等措施。邓洲分析称，包括智能工厂建设在内的数字化转型行动，宏观上关系新质生产力的培育，微观上关系企业的研发与技术应用，涵盖产学研用各个环节，实践过程中应注意多方协调、共同推进行动落实。

万亿元级市场的撬动，离不开财税、金融等政策的全方位支持。在保障措施方面，《实施方案》提出加大财税支持、强化标准引领、加强金融支持、加强要素保障等四大举措。针对金融支持，《实施方案》还进一步提出“设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持”等内容。

巨丰投顾高级投资顾问王旭向《证券日报》记者表示，以满足设备更新所需资金需求为目标，金融服务供给端不仅要为企业提供充分的融资便利，还要注意不同部门、不同政策在实践中的协调合作。为使项目资金实实在在流向目标领域，有关金融支持体系、信贷支持力度、金融创新等，均需在合法合理的基础上进行调整，对设备更新重点领域适度倾斜。

“针对本轮工业领域设备更新，《实施方案》已经明确了金融支持的具体方向，接下来，包括银行在内的金融机构，应将重点放在提升与企业的对接效率、优化业务流程、合理增加制造业长期贷款比重上，同时强化贷款资金贷中、贷后管理，实现政策效果最大化。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示。