国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部近日联合印发《国家数据基础设施建设指引》（下称《指引》），这意味着我国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局，相应的建设步伐也将“提速”。

国家数据局副局长沈竹林在1月6日的专题新闻发布会上表示，期望《指引》能产生降低企业数据开发利用门槛、促进社会有效投资、为经济社会高质量发展注入新动能等效果。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。

“据有关方面测算，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模突破2万亿元，年均增长率达25%以上。数据产业的持续发展壮大，需要进一步整合各方面优势资源，深化产业合作，降低运营成本。”沈竹林说，国家数据基础设施的建设将为各类数据主体提供低成本、高效率、可信赖的数据流通利用环境，进一步发挥市场机制作用，激发创新活力，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍进一步表示，国家数据基础设施是制度、技术、应用的有效承载，是释放数据价值的物理依托。

“研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%。我们建设和运营国家数据基础设施，就是为了支撑各地区、各行业、各企业大规模的数据流通利用，推动数据要素价值充分释放，发挥海量数据优势和丰富场景优势，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供动力。”杜巍说。

国家发展改革委高技术司副司长赵志丹透露，下一步，国家发展改革委将重点从统筹推进算力资源一体化布局、深化算力与行业融合应用、推进算力与绿色电力协同发展等三方面加快推进算力基础设施建设，更好发挥算力的底座支撑作用。

其中，统筹推进算力资源一体化布局方面，将深入实施“东数西算”工程，强化算力中心统筹布局，加快构建全国一体化算力网，推动东中西部算力协同发展，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求高效匹配。同时，统筹通用算力、智能算力、超级算力布局，促进多元异构算力资源服务有机协同。

“我们将加强与国家发展改革委、国家数据局协作，按照‘点、链、网、面’的工作思路体系化推进相关工作，持续提升算网综合供给能力。”工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬表示，要适度超前建设网络设施，加快网络升级“连算成网”。同时，指导基础电信企业规划建设高速宽带网络，扩大千兆网络覆盖范围，有序推进5G网络演进升级，按需部署干线400G和城域800G高速光传输系统，打造高速稳定的传输通道，更好支持数据的流通和利用。

“建设国家数据基础设施是一项长期性、系统性工程，希望通过建设国家数据基础设施实现‘汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来’的美好愿景。”国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国说。

“这一美好愿景的实现不是一蹴而就的，我们提出了三阶段目标来指导推进。”李建国说。具体来看：

第一阶段，到2026年，利用2至3年左右时间，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给；完成国家数据基础设施建设顶层设计。

第二阶段，到2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市的基本覆盖。

第三阶段，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。