□ 商务部：通过标志性展会、重点活动、重点平台，向外国投资者更好地解读剖析中国经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目

□ 国家发展改革委：拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道

□ 工业和信息化部：根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平

《2025年稳外资行动方案》（下称《行动方案》）日前发布。在2月20日召开的国务院政策例行吹风会上，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放、做好2025年稳外资工作有关情况。

上海证券报记者从吹风会上了解到，下一步，各有关部门会根据《行动方案》，推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

“随着党的二十届三中全会的改革举措和中央经济工作会议各项部署，以及今年稳外资行动方案等政策持续落地，我们相信投资中国未来可期、前景看好。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说。

释放进一步对外开放的积极信号

凌激表示，《行动方案》释放了进一步对外开放的积极信号，提出了扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作的提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。

扩大电信业开放试点方面，工业和信息化部规划司司长姚珺说，工业和信息化部坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

“下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体制。”姚珺说。

进一步压减市场准入负面清单方面，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，2024年版的《外商投资准入特别管理措施》将限制措施由31条缩减至29条，同时全面取消了制造业领域外资准入的限制措施。

负面清单发布以后，国家发展改革委会同商务部等部门以及各地区抓好现行负面清单的落实，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇，确保新开放措施及时落地。

“至于新的外资准入负面清单，包括自贸区还有海南自贸港负面清单的修订情况，我们会适时根据工作需要，跟商务部等有关部门一起研究再决定。”华中说。

加大外资企业境内再投资支持力度

《行动方案》提出，加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点。

华中说，在前期调研的基础上，国家发展改革委已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

下一步，国家发展改革委将会同商务部、市场监管总局以及国家外汇局等，去上海同有关企业就这两项政策进行交流和沟通，希望通过实地调研和座谈会等多种形式，听取各方面建议，推动相关政策措施尽快出台。

市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管部门高度重视稳外资工作。接下来，要完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制，为外商企业提供优质高效的市场准入服务。深化与商务部、国家外汇局等部门的外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题，减轻外资企业报送负担。

“2025年，市场监管总局将按照稳外资行动方案的有关要求，推动扩大高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境。”周卫军说。

实施“投资中国”系列活动

《行动方案》提出，落实深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，商务部对这项工作的初步考虑是在标志性展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动，依托国家级经开区、服务业扩大开放综合试点地区，打造“选择经开”“携手服开”两个子品牌，通过标志性展会、重点活动、重点平台，向外国投资者更好地解读剖析中国经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。

商务部将引导国家级经开区进一步创新招商引资方式，加大先进制造业的招引力度，开展重点产业链招商；发挥国家服务业扩大开放综合试点示范的先行优势，聚焦现代服务业新兴业态进行招商。

“我们希望通过开展以上这些工作，更加全面地展示中国的投资环境、市场发展机遇，让更多外国投资者了解中国、投资中国，共享中国发展红利。”朱冰说。

朱冰介绍，《行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。