随着以人工智能为代表的全球新一轮科技革命不断深入，数据要素更广范围、更深层次、更高质量地开发利用和共享流通已成为重要议题。全国人大代表、长虹控股集团董事长柳江经过前期调研走访，在全国两会期间提出了加快可信数据空间应用落地的建议。

全国人大代表、长虹控股集团董事长柳江

“加快可信数据空间建设与应用落地对促进数字经济发展意义重大，是推动数字经济赋能实体经济的关键抓手。”柳江表示，可信数据空间是规模化数据流通利用的中国方案，不仅能促进安全与发展平衡，还对AI技术应用发展具有深远影响。

根据国家数据局印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。到2028年，我国将建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。这一计划的出台，为可信数据空间的发展指明了方向。

“可信数据空间政策与市场层面向好，重点领域规模化发展。”柳江在建议中提到，2023年中国数据空间市场规模为40.2亿元，同比增长24.4%，整体产业具备一定市场基础且规模有望持续增大。北京、上海、深圳、广州、重庆等地均已开展数据空间建设，行业整体呈现集中化及规模化趋势，政务、金融、工业三大数据空间建设重点领域占比超过52.5%。

他同时强调，可信数据空间发展仍面临三方面的现实阻碍，即技术路线和标准不统一、数据要素市场机制不健全法律法规滞后、跨领域协同难度大人才短缺问题突出。

“促进数字经济与实体经济融合发展，需要构建企业、行业、城市、个人和跨境等类型可信数据空间，为数实融合创新提供数据基础设施，加快应用落地。”据此，柳江提出三点建议：一是加快技术标准化，加强互联互通；二是规范数据流通利用，强化监管合规；三是加快数据产业发展，着力人才培养。

为加快技术标准化，柳江建议权威机构牵头，联合行业协会、科研机构和企业，共同制定可信数据空间相关技术标准，促进可信数据空间平台间互联互通互认。同时，鼓励相关机构、组织和企业参与国际标准制定，提升国际话语权，探索建立与国际数据空间的互认机制。鼓励可信数据空间技术自主可控，孵化有国际竞争力的产品和服务梯队。

在规范数据流通利用方面，他建议，在保护数据安全的前提下，鼓励数据流通利用和数据价值挖掘等活动，建立健全面向数据流通利用的法律法规，加强适应数据要素市场的监管体制和机制建设。面向可信数据空间基础设施，建立数据流通利用信任体系，加强数据安全与隐私保护相关技术检测与认证。建立数据流通的合规审查机制，加强对数据流通各环节的监管，确保数据流通合法合规，提升社会对数据空间的信任度。

围绕如何加快数据产业发展，柳江建议称，加大对数据产业的政策和资金支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动数据采集、汇聚、加工、流通、应用和安全保障等环节的技术创新和融合应用。重点支持具备条件的企业，运用可信数据空间，进行数据产品加工、数据应用开发和应用部署交付等方面探索和实践。在人才培养方面，他建议，建立数据专业职称体系，明确数据人才的专业发展方向和职业发展路径。鼓励企业与高校合作，建立产学研用一体化的人才培养机制。