中新经纬3月7日电 (付健青)2025年政府工作报告再提低空经济，多位代表委员聚焦这一赛道。

2024年，低空经济首次写入政府工作报告，提及要积极打造新增长引擎。2025年，政府工作报告提出，“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。

从“积极打造”到“推动应用落地”，低空经济有望陆续在城市物流、城市交通、旅游观光等场景落地。但如何安全健康发展，成为代表委员关注的重点问题。

“低空立体交通管理和低空安全管理体系的改革迫在眉睫”，全国人大代表，中国航发湖南动力机械研究所专职总师、首席技术专家单晓明认为，截至目前，低空经济发展的必要资源——空域仍无法完全得到保障。同时，城市的低空立体交通无法简单“复制”现有民航空中交通管制系统。

所谓空域，是类似于地面交通中的道路网络，像地面交通有车道、红绿灯和交警，空域则有高度、航线、管制指令。空域的使用和管理需要遵循特定规则，以确保飞行安全和效率。

单晓明建议，由中央空管委牵头，多部门配合，将低空立体交通按行政区域授权地方政府管理。可选择低空空域管理基础较好的省份，如湖南省试点授权地方政府管理低空空域，并选择地级市先行试点，积累经验后再推广至全国其他省份。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，随着低空经济的快速发展，低空空域管理方面的问题逐渐凸显，现有法律难以满足实际需求，制订《低空空域管理法》具有紧迫性和必要性。他建议，要明确低空空域安全红线，总结试点省份成功经验，完善配套制度规范，构建低空空域管理体系，完善低空空域新基建，建立健全低空行业标准体系。

全国政协委员、中航工业特级技术专家羊毅也称，当前发展低空经济要从空域开放与管理、安全保障、技术创新和市场驱动等方面协同发力，推动应用规模化。

近年来，低空经济高速发展。赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。因此，低空经济相关监管体系的健全也尤为重要。

全国人大代表，中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理楼向平指出，要加快出台和完善低空经济相关法律法规，对涉及低空经济的质量管理、市场运营、安全监管、事故处理、数据保护等法律规定予以进一步完善。细化低空飞行活动的审批流程、准入条件、安全要求、违规处罚等关键内容，健全低空安全监管体系机制。

在低空基础设施领域，全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇还建议，借助大数据、人工智能、物联网技术，建设低空基础设施的智能化安全监管平台，部署视频监控、气象观测、智能维护系统，对低空基础设施实现全天候实时安全状态监控和常态化、专业化的设施维修维护、故障快速处置服务。(中新经纬APP)