数据作为新型生产要素，已经成为数字经济时代的重要生产力。近日，国家数据局起草并发布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”），就数据开发应用提出了明确的目标，标志着数据要素行业发展进入新时期，我国数据要素型企业迎来重大发展机遇。

作为网络空间安全与社会治理领域国家队，美亚柏科积极布局及扩展公共安全大数据、数字政务与企业数字化、新型网络空间安全等赛道，并在相关领域构筑了核心竞争优势。未来随着数据要素产业整体突破性发展，公司有望从中深度受益。

数据要素市场重磅政策出炉，产业迎发展良机

12月15日，国家数据局公布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。这是国家数据局挂牌以来，首个面向数据要素领域跨行业跨领域激活数据要素“乘数效应”的三年行动计划，备受各方关注。

《意见稿》就数据要素开发利用提出了明确目标：到2026年底，

数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景；

产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%；

数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

事实上，近年来我国高度重视数据要素市场培育。去年年底，“数据二十条”发布。今年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出了关于数据资源规模和质量加快提升和数据要素价值有效释放的要求。8月，财政部制定印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，为企业数据资产“入表”提供了操作指引，并将于明年1月1日起实行。10月，国家数据局挂牌。12月以来，国家数据局局长刘烈宏在第二届数字政府建设峰会开幕式上表示，国家数据局将大力推动公共数据资源开发利用，加快数据市场化配置改革；此外，上海、广州、浙江、海南、安徽、青岛多地密集出台数据要素相关政策。

数据要素产业建设工作从顶层设计到地方细则，从政策驱动到市场运行，均在多措并举、有序推动，行业整体将进入群体性突破的快速发展阶段。根据国家工信安全发展研究中心测算数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%。行业整体将进入群体性突破的快速发展阶段，我国数据要素型企业迎来重大发展机遇。

绑定国投集团，深度聚焦大数据与网络安全

成立于1999年，2011年登陆创业板上市，美亚柏科是国内电子数据取证行业龙头企业、公共安全大数据领先企业、网络空间安全与社会治理领域国家队。公司以电子数据取证、公共安全大数据智能化为基石业务，数字政务与企业数字化、新网络空间安全为战略业务开展产业布局，致力于应用数字化、信息化技术，向政府机关、企事业单位提供公共安全、行政执法、社会治理及企业数字化转型服务，业务覆盖全国各省、市、自治区及部分“一带一路”沿线国家。

2019年，美亚柏科加入国投集团，持续推进科技自立自强，于2023年发布美亚“天擎”公共安全大模型及信创一体机等系列创新成果，电子数据取证和公共安全大数据行业领先地位进一步稳固，网络空间安全与社会治理领域国家队身份得以确立，高质量发展势能不断增强。

2023年以来，随着国投集团实施战略和管理优化，美亚柏科拥有了新的定位与使命，公司由国投集团直接管理，定位提升为国投集团“数字/科技”板块的重要企业，国投集团参与国家数字经济安全稳定发展平台、产业数字化投资运营综合服务商、电子信息产业排头兵。同时，公司加挂“国投信息中心”牌子，承担国投集团管理信息化和产业数字化的重任。

为了更好地贴合新定位，进一步强化战略驱动、使命引领，在12月8日召开的公司董事会和监事会会议上，美亚柏科审议通过了《关于拟变更公司名称、证券简称、住所的议案》。公司拟将公司名称“厦门市美亚柏科信息股份有限公司”变更为“国投智能（厦门）信息股份有限公司”，证券简称也拟由“美亚柏科”变更为“国投智能”，公司证券代码“300188”则保持不变。待更名议案提交公司股东大会审议并最终由市场监督管理部门核准后，公司亦将再正式公告。

事实上，美亚柏科获得集团授权使用国投字号，也体现出国投集团对公司过往工作成效的高度认可及未来改革发展的大力支持。而顺利更名后，新的公司名称也将进一步突出公司作为网络空间安全与社会治理领域国家队身份，同时“美亚柏科”融入国投集团发展全局，将促进业务与资源的全面对接，增强上市公司科技创新力、产业控制力和安全支撑力，构建大股东与上市公司协同发展的良好格局。

“乾坤”大数据为基，跨业发展助力数据要素发挥乘数效应

近年来，美亚柏科持续围绕“产品装备化，大数据智能化”进行技术迭代和产品研发，形成一大共性技术基座，四大业务航道，覆盖 6 大产品类目，40 个产品体系，130 多个产品系列，公司主营业务图如下。其中，技术基座即是“乾坤”大数据操作系统(QKOS)。

2021年，美亚柏科发布“乾坤”大数据操作系统(QKOS)，该系统具备强大的数据基座能力，基于一切资源化的思想，将大数据平台中的各种实体元数据化，以元数据的解析和驱动引擎，拉通了数据从接入、处理、组织、服务的全过程，形成了一体化的融合资源体系，提供标签定义关联和提供百亿级的数据规模的血缘分析等功能。

此外，“乾坤”大数据操作系统(QKOS)还可通过超大规模的异构数据融合存储技术，实现千亿级数据实时分析能力达秒级、查询性能达毫秒级响应；同时拥有面向多源多态数据的融合治理技术，支持10万种以上异构数据类型自动化治理、日处理数据量2,000亿条以上，总数据量超28万亿条，数据总存储量达334.2pb，保证了数据从接入到分析使用秒级可见。

“乾坤”大数据操作系统(QKOS)的推出，使公司大数据智能化业务从“项目型”转变为“产品型”，助力公司实现降本增效，跨行业快速拓展。基于这一共性技术基座，公司内部、生态伙伴和开发者可以以极低的门槛入场，获得使用大数据的能力。截至2023年11月底，公司已有70多家生态厂商基于“乾坤”大数据操作系统(QKOS)开展数据治理。同时，“乾坤”与麒麟、统信、华为、阿里、达梦、优炫、宝兰德、新华三、南大通用、奥星贝斯等多家国产操作系统、云平台、数据库厂商的信创产品已完成适配互认证。

目前，“乾坤”大数据操作系统(QKOS)已在全国29个省份100多个地市等全国上百个单位完成了跨层级、跨行业的大数据融合及应用，行业覆盖已从公共安全、海关向市场监督、监察委、机场、轨道交通、移民局、应急管理、城市大脑等10多个行业拓展，提升了执法机构及政府部门的数据融合分析、深度挖掘利用能力和预知、预警、预置水平，在维护国家政治安全、社会稳定、打击犯罪、税收风控、应急处置、公共安全防控等工作中发挥了关键作用。

在公共安全领域，美亚柏科完成了跨层级、跨警种的大数据融合及应用，在维护国家政治安全、社会稳定和网络安全工作中发挥关键作用；

在数字政务领域，依托“乾坤”大数据操作系统(QKOS)，美亚柏科形成以大数据智能化构筑城市大脑能力建设的完善技术体系，进一步赋能搭建一网统管、市域社会治理、智慧应急、数字乡村、智慧派出所等一 批优秀的平台产品，支撑居民身份证电子证照平台、厦门智慧城市、沈阳智慧城市等多个重大政务大数据项目；

在企业数字化领域，美亚柏科基于“乾坤”大数据操作系统(QKOS)打造企业统一数字底座，在企业应用侧形成数据治理、数据应用和数据安全防护的数据全链条业务能力，中标多个央企数字化转型项目，打造标杆案例并形成示范效应，致力于成为央国企及大中企业数字化转型领域综合服务提供商。

数据安全业务齐头并进，为数据要素产业建设保驾护航

“乾坤”大数据顺利实现了数据要素价值的释放，与之相伴的是，如何保证数据安全。

在数据安全领域，美亚柏科不断深化网络空间安全战略布局，聚焦数据安全和人工智能安全，进一步提炼形成可靠的数据安全治理技术，构建新一代网络空间安全防护体系，进而赋能网络空间社会治理，业务领域从政府进一步延伸至电信、金融等领域。

公司以“数据安全”为核心，分别从监管者和使用者的角度提出了“长城计划”和“狼烟计划”。“长城计划”是从监管者的视角打造自主可控的网络安全大数据平台，进一步构建开放的网络安全新生态；“狼烟计划”是从使用者的视角，基于自研的“数据安全检测引擎”，构建“一中心、两体系”的纵深防御解决方案和建设能力，围绕数据全生命周期的各个环节打造安全产品。

值得一提的是，公司依托“数据安全检测引擎”开发了“跨境数据服务托管服务中心”，实现数据出境的数据确权、数据合理化管理、合理化应用、合理化安全的统一管理，并在平潭数据跨境流动服务枢纽项目得到应用验证；公司还不断与互联网公司美图、股东国投等数据安全产业链各方加强合作。公司与美图等互联网公司在数据安全领域开展合作探索，协助健全数据安全防护体系，并推出数据分类分级、数据加密、数据脱敏、数据防泄漏等相关产品共同开发的数据资产梳理与数据库扫描系统“数网”，产品效能居同类产品前列；公司同股东国投智能联合成立网络安全实验室；公司还与华侨大学、国科科技公司共建网络与信息安全产业学院，深化产教融合。

据国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬近日在2023中国数据要素产业创新大会主论坛上表示，短期看，数据基础制度可能催生3000亿元至5,000亿元规模的数据交易市场；中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到10万亿元级。数据要素将为下一个30年黄金发展期打开一扇战略性的大门。随着数据要素产业整体将进入突破性快速发展新阶段，对于已在大数据和数据安全市场构筑了行业核心竞争力的美亚柏科来说，或将有望从中深度受益。

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