3月12日，乾景园林发布公告称，公司控股股东、实控人回全福、杨静拟向海南省旅游投资发展有限公司协议转让所持16.85%的股份，并进行表决权委托。同时，海南旅投将全额认购乾景园林4.41亿元的定向增发，合计斥资10.21亿元收购乾景园林30.71%股份，经海南省国资委批复后，海南旅投将成为公司新的控股股东，海南省国资委将成为公司新的实际控制人。

本次收购完成后，海南旅投将控股乾景园林和海汽集团这两家上市公司，其中乾景园林是海南旅投唯一直接控股的上市公司。国资的入主将多维赋能乾景园林，海南旅投旗下核心业务旅投免税有望注入上市公司，助力其做大做强。

两大政策加持下诞生，海南旅投免税业务迅速崛起

公开资料显示，成立于2020年4月的海南旅投是在两大政策加持下诞生的，由海南省政府授权海南省国资委批复设立的省属旅游重点产业平台企业。海南旅投首期注册资本金高达30亿元，掌舵人为前三亚市副市长陈铁军，定位为海南省国际旅游消费中心建设投资发展运营商。

相关政策明确点明海南未来的发展方向是“重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。”同时，政策还鼓励“海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游产业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。”

在上述两大政策的强力支持下，海南旅投承担的使命和责任也不言而喻。那么，本次所涉及的上市公司股权转让背后也存在着重大意义——海南旅投有望通过注入核心业务于上市公司中，借助上市公司平台持续增强海南旅投打造区域龙头旅游企业的实力。

尽管才成立一年多，海南旅投目前正处于黄金发展期，业绩表现相当亮眼。据海南旅投召开的2022年工作会议介绍，2021年全年公司实现营业收入35.64亿元，同比大幅增长315%；期末资产总额达134.9亿元，同比增长12%。

而在海南旅投旗下的八大业务板块中，以免税业务为核心的旅游商业板块崛起迅速，2021年营收相比上年增长24.7亿元，主要是由于海旅免税城于2020年12月30日正式开业，作为目前经营面积仅次于中免三亚海棠湾免税购物中心的标杆性离岛免税项目，海旅免税城首年业绩开门红；2021年全年旅游商业板块营收28亿，占总营收的比重高达78.56%；全年引进747个品牌，其中195个品牌首次进入海南免税市场。

海南旅投免税业务强势增长的背后，是加速释放政策红利的免税行业。

免税本质上是中央让渡部分税收利益，通过豁免部分商品的进口关税、增值税和消费税，使其在价格上相比高级购物中心、品牌专柜等具有较强优势，促进海外消费回流，带动海南旅游经济迅速发展。

自2011年离岛免税政策正式实施以来，免税政策持续放宽，多次调升限额、扩充品种、拓展离岛覆盖渠道。而2020年7月1日起正式实施的离岛免税新政，更是将每人每年的免税购物额度从过去的3万元放宽至10万元，助力免税行业焕发出新的活力。

据海南海关公布数据，2020年新政实施当年，我国海南离岛免税销售额增长至274.79亿元，同比增长103.67%；免税购物人数达448.37万人次，实现19.2%的增长。而在2021年免税行业继续高歌猛进，离岛免税销售额达494.70亿元，大幅增长80%；免税购物人数达671.5万人次，实现49.8%的高速增长。

但在我国免税业务属于特许经营业务，只有拥有免税牌照的企业，方有资格入场瓜分免税大蛋糕。目前我国仅发出了十张免税牌照，海南旅投在正式成立不到四个月时就被授予离岛专营免税牌照，可见官方对海南旅投未来发展的期许与规划。

国资背景、政府背书赋予了海南旅投在区位发展、市场空间、资源转化等方面的集聚优势，面向未来，海南旅投将集中优势资源和力量打造核心品牌，统筹推进旅游全产业链的投资开发，分步实施旅游消费全要素整合，重点打造免税购物旅游、西沙旅游和雨林旅游等“拳头”产品系列，适时加快布局全国发展�