文丨陈尽美

2月18日，2024年湖南全省招商引资工作会议在长沙召开，强调全省各级各部门要集中精力抓招商、拼经济、促发展。据了解，近日，湖南省政府办公厅发布了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（以下简称《政策措施》），“真金白银”招商引资，更大力度引进外资，更高质量吸引湘商回归。

出实招，为招商引资“护航添翼”

新形势下，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设现代化新湖南，《政策措施》提出，支持招大引强。对符合条件的重大外资项目和内资先进制造业项目，最高奖励2000万元。对央企在湖南新设总部或将总部整体搬迁至湖南的，按“一事一议”原则，给予综合支持；对央企在湘新设一级子公司或将其他省的一级子公司整体搬迁至湖南的，根据其对经济社会实际贡献情况，最高奖励1000万元；对央企在湘新设二级子公司或将其他省的二级子公司整体搬迁至湖南的，根据其对经济社会实际贡献情况，最高奖励500万元。

支持开展园区国际合作。支持国际合作园区（示范区）创建，对通过省级国际合作园区（示范区）认定，达到年度绩效考核目标的，给予适当奖励，三年累计奖励不超过500万元；通过国家国际合作园区认定或纳入国家“两国双园”合作机制的，增加奖励300万元。对国际合作园区新引进的外资项目办公场地租金和贷款利息给予适当补贴，省级补贴比例不超过50%，单个项目补贴不超过3年。

支持引进高质量项目。鼓励跨国公司和行业领军企业来湘设立企业(集团)总部、中国区总部、区域总部。对“三类500强”企业来湘设立各类总部的，根据其对经济社会实际贡献情况，最高奖励1000万元。对商务部或我省确定的总部项目以外的标志性外资项目、重点招商引资项目，根据对经济社会实际贡献情况给予奖励，最高奖励1000万元。鼓励企业投资设立研发中心、创新中心，对经省级及以上部门认定的中心，根据中心建设运营情况及科研经费到位情况，给予最高不超过500万元的奖励。

支持产业链精准招商。积极支持各园区围绕我省现代化产业体系建设中的16条产业链开展精准招商，对两年内招引同一产业链5家以上企业的园区，根据企业投资情况及对产业和经济社会发展带动情况，最高奖励园区200万元。鼓励市县引入链主企业，根据链主企业新引进的配套企业投资情况及对产业和经济社会发展带动情况，给予市县政府适当奖励。

支持园区提质升级。对新升级为国家级经开区的省级园区，最高奖励500万元；对在国家级经开区综评中全国排名实现进位，同时实际使用外资或进出口总额单项进入全国排名前30位的园区，最高奖励300万元；对评为全省“开放十强”的省级以上园区最高奖励200万元。支持智慧园区建设，对首次建成智慧招商平台，并与省级平台实现互联互通、协同办公、数据共享的，对平台软件购买、系统开发、设备购置等前期建设费用进行奖补，奖补比例不超过50%，最高奖励50万元。

《政策措施》还提出，支持湘商回归，鼓励更大力度引进外资，加大重点项目服务保障，创新招商方式，持续优化投资环境等。　

重创新，全面提升招商引资“质量效益”

值得注意的是，近日，湖南省商务厅在解读《政策措施》中表示，2020年10月，省政府办公厅印发《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号），这是湖南省首个省级层面出台的招商引资支持政策。

在稳定市场预期、保持政策延续性的前提下，《政策措施》（湘政办发〔2024〕4号）对原有的支持方向和支持内容进行了部分调整，如在“支持招大引强”方面，不再专门强调对三类500强、行业龙头企业的支持，改为只要项目符合条件的重大项目均可享受支持。同时，根据央企对接工作要求，增加了对央企落户湖南的支持等。

同时，根据新形势新要求，《政策措施》增加了新的内容，如新增“支持园区国际合作”，主要是支持打造招引外资的集聚平台，推动园区国际化发展；新增“支持园区提质升级”，主要对园区在全国排名升级、省级园区升级为国家级园区以及建设智慧园区等给予支持，目的是进一步发挥园区在招商引资工作中的重要作用。

《政策措施》主要创新有三方面，一是更加关注招商引资的质量和效益。对招商引资的项目支持不再只考虑项目规模和金额，增加了项目对经济社会发展贡献的考量，强调了对招商引资项目效益的评价和对招商引资平台的支持，如支持高质量项目和支持园区国际合作等。

二是更加关注招商引资的重点工程和重点工作。《政策措施》中，根据党中央国务院的有关要求和省委省政府对招商引资工作的指示批示精神，增加了对湘商回归、央企对接的有关内容，加大了对吸引外资的支持力度，通过政策引导推动招商引资重点工程、重要工作的推进落实。

三是更加关注招商引资的创新发展。加大了对园区的支持，既整治园区招商引资乱象，也引导园区发展提质升级，特别是推动园区国际化发展；加大了对地方开展产业链精准招商的支持力度，鼓励地方政府围绕优势特色产业链招商展开工作；鼓励支持市州园区境外招商、设立境外离岸招商工作站，以及通过基金招商、委托招商、专业机构招商、以商招商等新方式提升招商成效。